一是鞏固提升農業(yè)綜合生產能力，保障糧食等重要農產品有效供給。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。緊抓2021年37.1萬畝高標準農田建設任務，進一步提高建設標準和施工質量，加快補齊農田基礎設施短板。加強農業(yè)種質資源保護利用，加大種業(yè)發(fā)展政策扶持力度，持續(xù)推廣糧食綠色生產高質高效技術，不斷夯實糧食產能基礎。落實“米袋子”黨政同責要求，壓實地方黨委政府糧食生產屬地責任，確保糧食種植面積和產量只增不減。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和蔬菜產業(yè)，推進生豬復產增養(yǎng)，確?！安嘶@子”供應充足。認真研究并嚴格落實各項惠農政策，充分調動農民及各新型經營主體從事農業(yè)生產的積極性。與此同時，加強農產品質量安全監(jiān)測和涉農執(zhí)法，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

二是不斷做大現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺，大力推進“一鄉(xiāng)一園”建設。把農業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要平臺，堅持用工業(yè)化理念、市場化手段、產業(yè)化模式發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。按照“一個規(guī)劃、一個千畝連片基地、一個龍頭企業(yè)、一個田園綜合體、一個標準化生產體系、一個聯(lián)農帶農機制”的標準，加快完善基礎設施配套，不斷提升園區(qū)功能品質和承載服務能力。大力實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園“提質、擴面、強基”三大工程，即提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動園區(qū)選準主導產業(yè)，推進“生產+加工+科普+旅游”一體化發(fā)展，促進全產業(yè)鏈開發(fā)、全鏈條增值，實現(xiàn)“一園一特、一園一品”；提高產業(yè)園覆蓋面，按照普惠性、競爭性、政策性相結合的原則，加大督促指導力度，強化激勵約束機制，力爭今年底市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；加強園區(qū)建設管理，推動更多的金融資本、政府專項債用于符合條件的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，加強監(jiān)測評價和績效考核，發(fā)揮好園區(qū)對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的引領示范作用。

三是加快推進農村三產融合發(fā)展，促進農業(yè)增效農民增收。在穩(wěn)定糧油基本盤的前提下，堅持向特色要競爭力，大力發(fā)展“兩茶一水”特色產業(yè)，在提高產能、提升品質上下工夫，著力將“兩茶”和水產分別打造成百億產業(yè)。加大農業(yè)招商力度，圍繞產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)引進培育一批骨干型龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展農產品精深加工，推動農產品品牌建設，提升農產品附加值。加快農產品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，大力發(fā)展農村電子商務，打造農產品現(xiàn)代流通體系，引導農村二三產業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村價值充分釋放。完善利益聯(lián)結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。

二、實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村

把鄉(xiāng)村建設擺在全市社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境保護，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

一是以村莊規(guī)劃為依托，進一步加強和規(guī)范農村宅基地管理。今年我市將全面完成全市國土空間總體規(guī)劃，基本完成縣域國土空間規(guī)劃編制。我們將在此基礎上，加強和規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，防止突破規(guī)劃、未批先建等問題，強力遏制農村亂占耕地建房行為。嚴格落實《關于規(guī)范農村宅基地審批管理工作的通知》（九農字〔2020〕49號）精神，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對宅基地審批和監(jiān)管職能，加快推進農村宅基地及農民住房確權登記發(fā)證工作；嚴把宅基地申請資格條件關，規(guī)范審批程序，推進農村宅基地規(guī)范有序管理。穩(wěn)妥有序推進湖口縣全國農村宅基地制度改革試點工作，努力探索可復制可借鑒可推廣的成功經驗。

二是以“五年行動”為抓手，接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升。啟動實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動農村人居環(huán)境由基礎整治向品質提升邁進。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理，擴大農村生活垃圾分類試點范圍，推進垃圾就地分類和資源化利用；鞏固提升“廁所革命”成果，提高農村戶廁無害化改造質量，合理規(guī)劃建設一批農村公廁；扎實推進村莊深度污水處理設施和運行管理體系建設，提升農村生活污水處理水平；深入開展村莊清潔和綠化行動，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋干凈整潔。繼續(xù)推進新農村建設，圍繞貫徹“四精”理念，建設一批省級美麗宜居試點縣、市級美麗宜居示范縣，打造一批“美麗宜居風景示范帶、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、美麗示范農戶庭院”，逐步實現(xiàn)串點成線，連線成面。

三是以禁捕退捕為重點，全面筑牢農村生態(tài)環(huán)境防線。不折不扣落實“長江十年禁漁”決策部署，在船網全部回收、漁民全部安置的基礎上，進一步鞏固禁捕退捕成果，穩(wěn)妥做好退捕漁民轉產轉業(yè)和生活保障工作。致力于維護“四清四無”，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制，堅持水上岸上齊發(fā)力，對偷捕偷獵行為零容忍，全力守護禁捕水域生態(tài)環(huán)境。堅持投入減量、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理的發(fā)展理念，嚴格控制農藥化肥等農業(yè)投入品使用，確保使用量只減不增；科學處理農作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物，積極推廣“禮淶模式”，推進農業(yè)廢棄物循環(huán)利用；實行廢棄農膜分類處置，繼續(xù)開展受污染耕地治理與修復，實現(xiàn)受污染耕地的安全利用；大力發(fā)展生態(tài)健康水產養(yǎng)殖模式，打造一批可復制、可推廣的技術模式樣板，促進水產養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

三、深化農業(yè)農村改革，全面激發(fā)農村資源要素活力

堅持把改革創(chuàng)新作為農村發(fā)展的根本動力，貫徹好、執(zhí)行好、落實好黨中央關于農村改革的各項決策部署，把全面深化改革貫穿鄉(xiāng)村振興全過程、各方面，不斷激發(fā)“三農”發(fā)展動力活力。

一是善作善成持續(xù)推進重點領域改革。鞏固農村集體產權制度改革試點工作成果，推進村民委員會事務與集體經濟事務分離，探索集體資產股份繼承、抵押和擔保等實現(xiàn)途徑。落實保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，持續(xù)推進農村承包地“三權分置”改革。有序做好農村承包地確權登記頒證“回頭看”數(shù)據(jù)匯交工作，鞏固“地押云貸”試點成果，促進農村承包地規(guī)范有序流轉。繼續(xù)深化農墾改革，逐步實現(xiàn)墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化；全面完成農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，構建權責明晰、權威高效的農業(yè)綜合執(zhí)法體系。

二是一以貫之加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。實施農民合作社規(guī)范提升行動，常態(tài)化開展“空殼社”清理，鼓勵和引導農民合作社跨區(qū)域合作、同業(yè)聯(lián)合發(fā)展，培育做優(yōu)一批示范社。實施家庭農場培育計劃，引導規(guī)模種養(yǎng)戶向家庭農場轉型發(fā)展，扎實做好家庭農場名錄系統(tǒng)管理及典型案例推介工作。通過改善生產條件、推進聯(lián)戶合作、健全服務體系全面提升小農戶自我發(fā)展能力和組織化程度，不斷促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。大力培育農業(yè)生產專業(yè)化社會化服務主體，推廣土地托管、無人機飛防、糧食烘干等新模式新技術，提升農業(yè)經營規(guī)?；F(xiàn)代化水平。

三是久久為功發(fā)展壯大新型農村集體經濟。以村“兩委”成功換屆為契機，全面加強黨對村級集體經濟發(fā)展的領導，大力拓展集體經濟發(fā)展壯大路徑，不斷增強造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力。積極推行村黨組織書記通過法定程序，擔任農村集體（股份）經濟合作社負責人。嚴格落實好征收土地留地安置、稅收減征免征、財政資金獎補等一系列扶持政策，支持金融機構將村級集體經濟組織集體機動地使用權、經營性建設用地使用權、資產和股權等作為抵押擔保物開展信貸服務。支持縣級建立健全村集體經濟組織管理人員報酬與村集體經濟效益相掛鉤的激勵機制。鼓勵和引導村集體因地制宜發(fā)展資源經濟、服務經濟、物業(yè)經濟和混合經營，培育一批集體經濟強村。

發(fā)布會現(xiàn)場

與會領導就市民關心的問題進行回答

據(jù)了解，我省正在按照國家要求開展農村集體產權制度改革這么一項重大的農村改革試點工作，而且今年年底前全國要基本完成試點任務。請問，當前我市該項試點工作進展如何？已經取得了哪些成效？

答：我市農村集體產權制度改革工作已于2020年10月份基本完成了試點任務，取得了一系列成效。一是全面建起了農村集體的“家底賬”。通過清產核資，清查全市鄉(xiāng)村組三級集體資產122.4億元（其中經營性資產18.1億元）、集體土地總面積2191.7萬畝（其中農用地總面積2052.5萬畝），為逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度奠定了基礎。二是全面頒發(fā)了農村集體的“身份證”。在對全市97萬戶、391萬農村集體經濟組織成員完成身份認定，對1897個村級集體完成股份合作制改革的基礎上，注冊成立了股份經濟合作社1423個、經濟合作社474個，并為每個村集體頒發(fā)賦統(tǒng)一社會信用代碼的農村集體經濟組織登記證書。三是全面拓展了農村集體的“增收路”。各地在集體資產股份繼承、抵押、擔保等方面積極探索，為加快“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，發(fā)展新型農村集體經濟提供了有益路徑，也取得了較好成效。2020年，全市所有行政村實現(xiàn)了村集體經營性收入過5萬元，過10萬元的村占比達到42.5%。下一步，我們還將鼓勵更多地方因地制宜試點探索，更好地推進集體經濟發(fā)展壯大、集體資產保值增值、集體成員增收分紅，持續(xù)釋放農村集體產權制度改革的紅利。

十四五期間，新農村建設有哪些新的要求，新的變化，怎樣助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

答：十四五期間我們對新農村建設的建設內容、實施標準做了新的調整，提出了更嚴的要求，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持普惠與提檔相結合，持續(xù)做好村莊整治工作。圍繞“五建三治一管護”，因村制宜確定整治內容，基本完成整治任務的地方，側重提檔升級，補齊影響農民生活品質、制約村莊發(fā)展的短板；尚未完成整治任務的地方，優(yōu)先解決群眾反映強烈、需求迫切的突出問題。二是堅持示范引領，大力推進美麗宜居示范建設。全面落實“四精”要求，持續(xù)推動美麗宜居示范建設，每年創(chuàng)建20個左右全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到十四五末共建成100個左右全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭一鄉(xiāng)一特、一村一品、一院一景。三是久久為功，抓好村莊環(huán)境長效管護提升。緊扣“五定包干”要求，明確管護內容，制定管護標準，確定管護模式，建立5G+長效管護平臺，促動各地進一步實化硬化常態(tài)化長效管護工作。今年年底實現(xiàn)8個左右縣（市、區(qū)）完成5G+長效管護平臺建設并正常運行，使農村由“一時美”真正轉變?yōu)椤俺志妹馈?。四是堅持產村景村聯(lián)動，著力打造“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村”。每年安排20個左右交通便利、歷史生態(tài)旅游資源豐富村莊，通過盤活閑置農房和宅基地等方式，配套村莊基礎設施提檔升級，大力發(fā)展休閑民宿、農事體驗等新業(yè)態(tài)，帶動村集體經營性收入穩(wěn)定增長。

今年市委一號文件提出大力推進“一鄉(xiāng)一園”建設，在市委農村工作會上書記也特別強調“要以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為主抓手，加快推進農業(yè)高質量發(fā)展，放大農業(yè)園區(qū)的示范效應”，請問下一步市農業(yè)農村局將如何做好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園工作？

答：現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園作為帶動農村三產融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的平臺及載體，市農業(yè)農村局一直將現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)工作作為一項重點工作來抓，率先在全省范圍內提出了全市涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)全覆蓋的目標。目前，我們已經成功創(chuàng)建了1個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，33個省級現(xiàn)代農業(yè)示范園，104個市級現(xiàn)代農業(yè)示范園（產業(yè)園），鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)覆蓋率達到70%，構建了“國家、省、市”三級上下協(xié)同、梯次推進的建設體系，基本形成了以園區(qū)化推動現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的格局。下一步我們將主要從以下兩個方面抓好現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)工作：一是繼續(xù)實施園區(qū)擴面工程，嚴格按照“一個規(guī)劃、一個千畝連片基地、一個龍頭企業(yè)、一個田園綜合體、一個標準化生產體系、一個聯(lián)農帶農機制”的標準，積極謀劃推動園區(qū)建設，堅持用工業(yè)化理念發(fā)展園區(qū)、用市場化辦法經營園區(qū)、用現(xiàn)代化科技提升園區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準實施、高速度推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，力爭今年全市涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園”全覆蓋；二是開展園區(qū)提質增效工程，針對園區(qū)普遍存在的投入不足、基礎設施薄弱，競爭力弱、品牌效應不明顯，利益聯(lián)結機制不緊密、示范帶動作用不強等問題，今年我們計劃對2019年以前認定的省、市級現(xiàn)代農業(yè)示范園擇優(yōu)篩選一批開展提質增效工程，全面提升園區(qū)整體效益。

中央一號文件多次強調糧食安全，請問在這方面我們政府主要采取了哪些措施來保證糧食安全？

答：中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，中國碗要裝中國糧。九江市政府嚴格按照糧食安全黨政同責要求，全力保障糧食生產安全。

（1）提高政治站位，全面壓實糧食生產任務。2月16日召開農業(yè)農村工作會議專門部署糧食生產及春耕工作。以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《關于積極開展春耕備耕穩(wěn)定糧食生產工作的通知》，明確糧食生產任務只增不減，糧食播種面積不低于411.05萬畝，糧食產量不低于28.56億斤。壓實各地履行好主體責任，做到黨政主要領導親自抓任務，分管領導具體抓落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動糧食生產各項工作落實落地。

（2）加大扶持政策，努力提高糧農種植積極性。我市提前下達耕地保護補貼、農機購置補貼等政策資金，暫停對棄耕拋荒超過1年的耕地發(fā)放耕地地力保護補貼，防止耕地拋荒；各縣（市、區(qū)）及多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都整合資金加大早稻生產扶持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各縣共計拿出4089萬資金用于扶持早稻生產，主要通過直接獎補、農資和社會化服務補助、打造示范區(qū)、兜底水稻保險、農機購置補貼等多種形式扶持早稻生產，提高農戶早稻種植積極性。

（3）強化保障措施，保障春耕生產安全。一是強化農資儲備。農業(yè)農村部門每周對農資供應情況進行調度，聯(lián)合供銷社、路政等部門，暢通春耕農資運輸通道，加強農資調運和農機檢修。目前我市早稻播種已經結束，實際完成播種57.5萬畝，超過省里的任務數(shù)。二是強化技術指導。市農業(yè)農村部門成立春耕生產技術指導小組，分類制定早稻、蔬菜、油菜生產等技術方案，抽調技術專家深入各地開展早稻育秧技術指導；大力推廣水稻插秧機、拋秧機、印刷播種機等新型農機，提高生產效率；積極組織各類新型經營主體及社會化服務組織開展代耕代種代育代管服務，助力早稻順利播種。三是強化農資執(zhí)法。市農業(yè)執(zhí)法大隊聯(lián)合各縣大隊開展春季農業(yè)專項執(zhí)法行動，加強與公安、市場監(jiān)管局聯(lián)動，重點排查種子、化肥、農藥、肥料、農機、獸藥、飼料等重要農資違法行為，確保農資價格穩(wěn)定，杜絕假劣農資進入生產環(huán)節(jié)。

（來源：九江市農業(yè)農村局）

文章分類：集團新聞

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